2018年12月28日

對非法中介實施民事責任

在以信息披露為基礎的證券市場中,中介機構被稱為證券市場的“守門人”。為了解決信息不對稱和投資者對發行人和上市公司披露信息的信任問題,中介機構在專業聲譽的保障下,保證了信息披露的真實性和向投資者發行證券的質量。看門人肩負著維護市場秩序的使命。“證券法”第173條規定了證券服務機構“勤勉盡職”的義務,中介機構應以保護投資者利益為自身的價值追求。


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然而,總有一些中介為自身利益,背後的市場信任.他們要麼不遵守有關的業務規則,要麼不行使應有的專業審慎性,或審計、評估、調整程序,只要程序過於拘泥於形式或存在重大缺陷,甚至不排除中介機構為上市公司提供關於欺詐可能性的咨詢意見。中介機構偏離了“守門人”的角色,債務人披露的信息不可信。


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從機制上講,上市公司發行人、大股東、內部人具有聘請中介、向中介支付報酬的決定權。看來,中介機構拿人的錢,為他人消災是符合商業邏輯的。顯然,為了解決這個問題,我們必須改變委托-員工關系。我們可以考慮建立一個公正、獨立的第三方組織,先向發行人或上市公司收取一定費用,然後由第三方通過招標和投標聘請中介,並根據工作進展支付報酬。


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中介組織違法違規頻發,也有相關處罰不到位。最突出的是保薦人的刑事責任不到位。根據“證券發行、上市、推薦業務管理辦法”第六十二條的規定,發起人組織、保薦人代表或者其他違法行為有嚴重犯罪嫌疑的,移送追究刑事責任;但是,“刑法”第229條規定,“提供虛假證明文件罪和提供重大虛假陳述證明文件罪”未列入保證人名單。為此,筆者建議完善“刑法”,並將擔保人納入第229條及其他刑事主體。對資產評估、驗資等違法中介人員的刑事責任也應予以嚴厲追究。


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Posted by ンを連れて来て at 13:27│Comments(0)
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